市场动态 | 宏观政策强调“增强资本市场内在稳定性”,政府工作报告回应市场预期
来源:第一财经作者:记者 杜卿卿
创建时间:2024-03-05
3月5日,2024年政府工作报告公布了今年发展主要预期目标,明确积极的财政政策要适度加力、提质增效,稳健的货币政策要灵活适度、精准有效,并部署了2024年十大工作任务。
从资本市场角度,报告在谈及"稳健的货币政策"要求中提到"增强资本市场内在稳定性"。
海通证券首席经济学家、研究所所长荀玉根认为,增强资本市场内在稳定性,需要大力提升上市公司质量和投资价值,增加股市中长期资金供给。
"这是第一次将资本市场上升到宏观调控这样一个高度。"长江养老保险研究部总经理李慧勇对第一财经表示,资本市场牵一发而动全身,将资本市场稳定放在总体要求的货币政策部分,意味着不再仅仅就资本市场而讨论资本市场,而是作为宏观政策通盘考虑的重要组成部分来考虑资本市场。资本市场稳定重要性大幅度提升,同时也意味着资本市场发展会得到更多部门的支持,资本市场政策支持的力度有可能进一步加大。
他认为,从资本市场角度来看,虽然直接提及不多,但是由于前期中央金融工作会议等都已经对稳市场、稳信心方面有过明确安排,报告这一次可以说是确认了市场预期,有助于提振市场信心。同时,报告对于市场关注的宏观目标、中长期问题的解决等方面,都给予了清晰回应,对超长期特别国债的安排是超预期的。
启铼研究院首席经济学家潘向东对第一财经表示,今年经济的同比增长已经避免前几年基数变化的影响,要实现5%的增速,并不容易,这也说明国家今年稳增长的决心。同时,在当前物价负增长的条件下,提出CPI为3%的目标,说明货币政策将更加的积极。
来源:中国政府网
超长期特别国债"超预期"
政府工作报告明确了今年发展主要预期目标。即,国内生产总值增长5%左右;城镇新增就业1200万人以上,城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;居民收入增长和经济增长同步;国际收支保持基本平衡;粮食产量1.3万亿斤以上;单位国内生产总值能耗降低2.5%左右,生态环境质量持续改善。
"这些指标都是资本市场非常关注的,报告可以说是回应了大家的期待。"李慧勇分析认为,在前期中央经济工作会议、中央金融工作会议以及各类座谈会等与各界充分沟通交流的背景下,报告言简意赅,各行各业都能从中找到相应的发展指引。
而其中最超预期的是明确,从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,今年先发行1万亿元。
"当前经济确实面临很多中长期问题,大家也非常关注,我们在中长期问题的解决上,会不会有一些应对,有一些安排。对于特别国债市场也有些猜测,比如今年会不会有,明年会不会有。"李慧勇说,过往特别国债的安排都是临时性的,比如去年的"补短板"国债,2020年的抗疫特别国债。
在他看来,此次超长期特别国债的安排,实际上为解决经济中长期问题的资金来源,提供了一个制度性的资金安排,这种长期安排是令人振奋的。同时,超长期特别国债的发型,也可以为保险资金提供比较好的投资标的,架起以保险资金为代表的中长期机构投资者,支持经济转型发展的桥梁。
首要任务落在"发展新质生产力"
政府工作报告明确了2024年十大工作任务,第一项就是大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力。
强调要充分发挥创新主导作用,以科技创新推动产业创新,加快推进新型工业化,提高全要素生产率,不断塑造发展新动能新优势,促进社会生产力实现新的跃升。
在培育新兴产业和未来产业方面强调,巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势,加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展,积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎;制定未来产业发展规划,开辟量子技术、生命科学等新赛道,创建一批未来产业先导区;鼓励发展创业投资、股权投资,优化产业投资基金功能等。
在深入推进数字经济创新发展方面强调,深化大数据、人工智能等研发应用,开展"人工智能+"行动,打造具有国际竞争力的数字产业集群等。
在十大任务中,"着力扩大国内需求,推动经济实现良性循环"位列第三,紧随发展新质生产力和科教兴国之后。
"我们在研究工作中,会特别关注重点任务的排序。当前长期问题是供给侧结构性改革,短期问题是扩内需、稳增长,今年的报告大家可以看到,产业部分被放在了首要位置,还特别提到培育开展‘人工智能+’等内容,这实际上也说明我们不是通过简单增加支出来实现稳增长,而是着眼于中长期产业变革,去推动增长。尽管这是2024年政府工作报告,但是立足点还是要通过科技创新区提升产业竞争力。"李慧勇分析称,在全球人工智发展如火如荼,新一轮科技革命快速发展的背景下,"人工智能+"值得期待。
潘向东认为,当前稳经济重要的一环是稳房地产,从一二月房地产的销售来看,稳房地产市场的压力还不小,需要更多的政策措施出台。同时,今年政策将在生产设备更新、居民生活汽车家电更新等方面发力,这些方面的效果也需要国家财政更加积极。
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